diff --git a/projects/cadcAccessControl-Server/src/ca/nrc/cadc/ac/server/web/users/GetUserNamesAction.java b/projects/cadcAccessControl-Server/src/ca/nrc/cadc/ac/server/web/users/GetUserNamesAction.java
new file mode 100644
index 0000000000000000000000000000000000000000..a29e5fcf29a37ebf66ded5fd96cff4edbe77f26c
--- /dev/null
+++ b/projects/cadcAccessControl-Server/src/ca/nrc/cadc/ac/server/web/users/GetUserNamesAction.java
@@ -0,0 +1,111 @@
+/*
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+ *
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+ */
+
+package ca.nrc.cadc.ac.server.web;
+
+import java.io.Writer;
+import java.util.Collection;
+
+import org.apache.log4j.Logger;
+
+import ca.nrc.cadc.ac.server.GroupPersistence;
+
+public class GetGroupNamesAction extends GroupsAction
+{
+    
+    private static final Logger log = Logger.getLogger(GetGroupNamesAction.class);
+
+    GetGroupNamesAction(GroupLogInfo logInfo)
+    {
+        super(logInfo);
+    }
+
+    public Object run()
+        throws Exception
+    {
+        GroupPersistence groupPersistence = getGroupPersistence();
+        Collection<String> groups = groupPersistence.getGroupNames();
+        log.debug("Found " + groups.size() + " group names");
+        response.setContentType("text/plain");
+        log.debug("Set content-type to text/plain");
+        Writer writer = response.getWriter();
+        boolean start = true;
+        for (final String group : groups)
+        {
+            if (!start)
+            {
+                writer.write("\r\n");
+            }
+            writer.write(group);
+            start = false;
+        }
+        
+        return null;
+    }
+}
diff --git a/projects/cadcAccessControl-Server/src/ca/nrc/cadc/ac/server/web/users/UserLogInfo.java b/projects/cadcAccessControl-Server/src/ca/nrc/cadc/ac/server/web/users/UserLogInfo.java
new file mode 100755
index 0000000000000000000000000000000000000000..512610114aa61aa3cc24d30a2fd62c3922f93e7c
--- /dev/null
+++ b/projects/cadcAccessControl-Server/src/ca/nrc/cadc/ac/server/web/users/UserLogInfo.java
@@ -0,0 +1,86 @@
+/*
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+ *
+ *  $Revision: 4 $
+ *
+ ************************************************************************
+ */
+package ca.nrc.cadc.ac.server.web;
+
+import ca.nrc.cadc.log.ServletLogInfo;
+import java.util.List;
+import javax.servlet.http.HttpServletRequest;
+
+public class GroupLogInfo extends ServletLogInfo
+{
+    public String groupID;
+    public List<String> addedMembers;
+    public List<String> deletedMembers;
+
+    public GroupLogInfo(HttpServletRequest request)
+    {
+        super(request);
+    }
+
+}
diff --git a/projects/cadcAccessControl-Server/src/ca/nrc/cadc/ac/server/web/users/UsersAction.java b/projects/cadcAccessControl-Server/src/ca/nrc/cadc/ac/server/web/users/UsersAction.java
new file mode 100755
index 0000000000000000000000000000000000000000..42c0ac3cf8138d192991ae40b80da515016fd1dc
--- /dev/null
+++ b/projects/cadcAccessControl-Server/src/ca/nrc/cadc/ac/server/web/users/UsersAction.java
@@ -0,0 +1,249 @@
+/*
+ ************************************************************************
+ *******************  CANADIAN ASTRONOMY DATA CENTRE  *******************
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+ *
+ *  $Revision: 4 $
+ *
+ ************************************************************************
+ */
+package ca.nrc.cadc.ac.server.web;
+
+import java.io.IOException;
+import java.security.AccessControlException;
+import java.security.Principal;
+import java.security.PrivilegedActionException;
+import java.security.PrivilegedExceptionAction;
+import java.util.List;
+
+import javax.security.auth.Subject;
+import javax.servlet.http.HttpServletResponse;
+
+import org.apache.log4j.Logger;
+
+import ca.nrc.cadc.ac.GroupAlreadyExistsException;
+import ca.nrc.cadc.ac.GroupNotFoundException;
+import ca.nrc.cadc.ac.MemberAlreadyExistsException;
+import ca.nrc.cadc.ac.MemberNotFoundException;
+import ca.nrc.cadc.ac.UserNotFoundException;
+import ca.nrc.cadc.ac.server.GroupPersistence;
+import ca.nrc.cadc.ac.server.PluginFactory;
+import ca.nrc.cadc.ac.server.UserPersistence;
+import ca.nrc.cadc.net.TransientException;
+
+public abstract class GroupsAction
+    implements PrivilegedExceptionAction<Object>
+{
+    private static final Logger log = Logger.getLogger(GroupsAction.class);
+    protected GroupLogInfo logInfo;
+    protected HttpServletResponse response;
+
+    GroupsAction(GroupLogInfo logInfo)
+    {
+        this.logInfo = logInfo;
+    }
+
+    public void doAction(Subject subject, HttpServletResponse response)
+        throws IOException
+    {
+        try
+        {
+            try
+            {
+                this.response = response;
+
+                if (subject == null)
+                {
+                    run();
+                }
+                else
+                {
+                    Subject.doAs(subject, this);
+                }
+            }
+            catch (PrivilegedActionException e)
+            {
+                Throwable cause = e.getCause();
+                if (cause != null)
+                {
+                    throw cause;
+                }
+                throw e;
+            }
+        }
+        catch (AccessControlException e)
+        {
+            log.debug(e.getMessage(), e);
+            String message = "Permission Denied";
+            this.logInfo.setMessage(message);
+            sendError(403, message);
+        }
+        catch (IllegalArgumentException e)
+        {
+            log.debug(e.getMessage(), e);
+            String message = e.getMessage();
+            this.logInfo.setMessage(message);
+            sendError(400, message);
+        }
+        catch (MemberNotFoundException e)
+        {
+            log.debug(e.getMessage(), e);
+            String message = "Member not found: " + e.getMessage();
+            this.logInfo.setMessage(message);
+            sendError(404, message);
+        }
+        catch (GroupNotFoundException e)
+        {
+            log.debug(e.getMessage(), e);
+            String message = "Group not found: " + e.getMessage();
+            this.logInfo.setMessage(message);
+            sendError(404, message);
+        }
+        catch (UserNotFoundException e)
+        {
+            log.debug(e.getMessage(), e);
+            String message = "User not found: " + e.getMessage();
+            this.logInfo.setMessage(message);
+            sendError(404, message);
+        }
+        catch (MemberAlreadyExistsException e)
+        {
+            log.debug(e.getMessage(), e);
+            String message = "Member already exists: " + e.getMessage();
+            this.logInfo.setMessage(message);
+            sendError(409, message);
+        }
+        catch (GroupAlreadyExistsException e)
+        {
+            log.debug(e.getMessage(), e);
+            String message = "Group already exists: " + e.getMessage();
+            this.logInfo.setMessage(message);
+            sendError(409, message);
+        }
+        catch (UnsupportedOperationException e)
+        {
+            log.debug(e.getMessage(), e);
+            this.logInfo.setMessage("Not yet implemented.");
+            sendError(501);
+        }
+        catch (TransientException e)
+        {
+            String message = "Internal Transient Error: " + e.getMessage();
+            this.logInfo.setSuccess(false);
+            this.logInfo.setMessage(message);
+            log.error(message, e);
+            sendError(503, message);
+        }
+        catch (Throwable t)
+        {
+            String message = "Internal Error: " + t.getMessage();
+            this.logInfo.setSuccess(false);
+            this.logInfo.setMessage(message);
+            log.error(message, t);
+            sendError(500, message);
+        }
+    }
+
+    private void sendError(int responseCode)
+        throws IOException
+    {
+        sendError(responseCode, null);
+    }
+
+    private void sendError(int responseCode, String message)
+        throws IOException
+    {
+        if (!this.response.isCommitted())
+        {
+            this.response.setContentType("text/plain");
+            if (message != null)
+            {
+                this.response.getWriter().write(message);
+            }
+            this.response.setStatus(responseCode);
+        }
+        else
+        {
+            log.warn("Could not send error " + responseCode + " (" + message + ") because the response is already committed.");
+        }
+    }
+
+    <T extends Principal> GroupPersistence<T> getGroupPersistence()
+    {
+        PluginFactory pluginFactory = new PluginFactory();
+        return pluginFactory.getGroupPersistence();
+    }
+
+    <T extends Principal> UserPersistence<T> getUserPersistence()
+    {
+        PluginFactory pluginFactory = new PluginFactory();
+        return pluginFactory.getUserPersistence();
+    }
+
+    protected void logGroupInfo(String groupID, List<String> deletedMembers, List<String> addedMembers)
+    {
+        this.logInfo.groupID = groupID;
+        this.logInfo.addedMembers = addedMembers;
+        this.logInfo.deletedMembers = deletedMembers;
+    }
+
+}
diff --git a/projects/cadcAccessControl-Server/src/ca/nrc/cadc/ac/server/web/users/UsersActionFactory.java b/projects/cadcAccessControl-Server/src/ca/nrc/cadc/ac/server/web/users/UsersActionFactory.java
new file mode 100755
index 0000000000000000000000000000000000000000..9263dde60b2cb5f343596eae7a6c41064ffe08a4
--- /dev/null
+++ b/projects/cadcAccessControl-Server/src/ca/nrc/cadc/ac/server/web/users/UsersActionFactory.java
@@ -0,0 +1,201 @@
+/*
+ ************************************************************************
+ *******************  CANADIAN ASTRONOMY DATA CENTRE  *******************
+ **************  CENTRE CANADIEN DE DONNÉES ASTRONOMIQUES  **************
+ *
+ *  (c) 2014.                            (c) 2014.
+ *  Government of Canada                 Gouvernement du Canada
+ *  National Research Council            Conseil national de recherches
+ *  Ottawa, Canada, K1A 0R6              Ottawa, Canada, K1A 0R6
+ *  All rights reserved                  Tous droits réservés
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+ *  <http://www.gnu.org/licenses/>.      pas le cas, consultez :
+ *                                       <http://www.gnu.org/licenses/>.
+ *
+ *  $Revision: 4 $
+ *
+ ************************************************************************
+ */
+package ca.nrc.cadc.ac.server.web;
+
+import java.io.IOException;
+import java.net.URL;
+import java.net.URLDecoder;
+
+import javax.servlet.http.HttpServletRequest;
+
+import org.apache.log4j.Logger;
+
+import ca.nrc.cadc.util.StringUtil;
+
+public class GroupsActionFactory
+{
+    private static final Logger log = Logger.getLogger(GroupsActionFactory.class);
+
+    static GroupsAction getGroupsAction(HttpServletRequest request, GroupLogInfo logInfo)
+        throws IOException
+    {
+        GroupsAction action = null;
+        String method = request.getMethod();
+        String path = request.getPathInfo();
+        log.debug("method: " + method);
+        log.debug("path: " + path);
+
+        if (path == null)
+        {
+            path = "";
+        }
+
+        if (path.startsWith("/"))
+        {
+            path = path.substring(1);
+        }
+
+        if (path.endsWith("/"))
+        {
+            path = path.substring(0, path.length() - 1);
+        }
+
+        String[] segments = new String[0];
+        if (StringUtil.hasText(path))
+        {
+            segments = path.split("/");
+        }
+
+        if (segments.length == 0)
+        {
+            if (method.equals("GET"))
+            {
+                action = new GetGroupNamesAction(logInfo);
+            }
+            else if (method.equals("PUT"))
+            {
+                action = new CreateGroupAction(logInfo, request.getInputStream());
+            }
+
+        }
+        else if (segments.length == 1)
+        {
+            String groupName = segments[0];
+            if (method.equals("GET"))
+            {
+                action = new GetGroupAction(logInfo, groupName);
+            }
+            else if (method.equals("DELETE"))
+            {
+                action = new DeleteGroupAction(logInfo, groupName);
+            }
+            else if (method.equals("POST"))
+            {
+                final URL requestURL = new URL(request.getRequestURL().toString());
+                final StringBuilder sb = new StringBuilder();
+                sb.append(requestURL.getProtocol());
+                sb.append("://");
+                sb.append(requestURL.getHost());
+                if (requestURL.getPort() > 0)
+                {
+                    sb.append(":");
+                    sb.append(requestURL.getPort());
+                }
+                sb.append(request.getContextPath());
+                sb.append(request.getServletPath());
+                sb.append("/");
+                sb.append(path);
+
+                action = new ModifyGroupAction(logInfo, groupName, sb.toString(),
+                                               request.getInputStream());
+            }
+        }
+        else if (segments.length == 3)
+        {
+            String groupName = segments[0];
+            String memberCategory = segments[1];
+            if (method.equals("PUT"))
+            {
+                if (memberCategory.equals("groupMembers"))
+                {
+                    String groupMemberName = segments[2];
+                    action = new AddGroupMemberAction(logInfo, groupName, groupMemberName);
+                }
+                else if (memberCategory.equals("userMembers"))
+                {
+                    String userMemberID = URLDecoder.decode(segments[2], "UTF-8");
+                    String userMemberIDType = request.getParameter("idType");
+                    action = new AddUserMemberAction(logInfo, groupName, userMemberID, userMemberIDType);
+                }
+            }
+            else if (method.equals("DELETE"))
+            {
+                if (memberCategory.equals("groupMembers"))
+                {
+                    String groupMemberName = segments[2];
+                    action = new RemoveGroupMemberAction(logInfo, groupName, groupMemberName);
+                }
+                else if (memberCategory.equals("userMembers"))
+                {
+                    String memberUserID = URLDecoder.decode(segments[2], "UTF-8");
+                    String memberUserIDType = request.getParameter("idType");
+                    action = new RemoveUserMemberAction(logInfo, groupName, memberUserID, memberUserIDType);
+                }
+            }
+        }
+
+        if (action != null)
+        {
+            log.debug("Returning action: " + action.getClass());
+            return action;
+        }
+        throw new IllegalArgumentException("Bad groups request: " + method + " on " + path);
+    }
+
+}
diff --git a/projects/cadcAccessControl-Server/src/ca/nrc/cadc/ac/server/web/users/UsersServlet.java b/projects/cadcAccessControl-Server/src/ca/nrc/cadc/ac/server/web/users/UsersServlet.java
new file mode 100755
index 0000000000000000000000000000000000000000..dd62ed5cdb871629bb86aa975b1a24e7b583e492
--- /dev/null
+++ b/projects/cadcAccessControl-Server/src/ca/nrc/cadc/ac/server/web/users/UsersServlet.java
@@ -0,0 +1,161 @@
+/*
+ ************************************************************************
+ *******************  CANADIAN ASTRONOMY DATA CENTRE  *******************
+ **************  CENTRE CANADIEN DE DONNÉES ASTRONOMIQUES  **************
+ *
+ *  (c) 2014.                            (c) 2014.
+ *  Government of Canada                 Gouvernement du Canada
+ *  National Research Council            Conseil national de recherches
+ *  Ottawa, Canada, K1A 0R6              Ottawa, Canada, K1A 0R6
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+ *  This file is part of the             Ce fichier fait partie du projet
+ *  OpenCADC project.                    OpenCADC.
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+ *
+ *  $Revision: 4 $
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+ ************************************************************************
+ */
+package ca.nrc.cadc.ac.server.web;
+
+import java.io.IOException;
+
+import javax.security.auth.Subject;
+import javax.servlet.http.HttpServlet;
+import javax.servlet.http.HttpServletRequest;
+import javax.servlet.http.HttpServletResponse;
+
+import org.apache.log4j.Logger;
+
+import ca.nrc.cadc.auth.AuthenticationUtil;
+
+public class GroupsServlet extends HttpServlet
+{
+    private static final Logger log = Logger.getLogger(GroupsServlet.class);
+
+    /**
+     * Create a GroupAction and run the action safely.
+     */
+    private void doAction(HttpServletRequest request, HttpServletResponse response)
+        throws IOException
+    {
+        long start = System.currentTimeMillis();
+        GroupLogInfo logInfo = new GroupLogInfo(request);
+        try
+        {
+            log.info(logInfo.start());
+            Subject subject = AuthenticationUtil.getSubject(request);
+            logInfo.setSubject(subject);
+            GroupsAction action = GroupsActionFactory.getGroupsAction(request, logInfo);
+            action.doAction(subject, response);
+        }
+        catch (IllegalArgumentException e)
+        {
+            log.debug(e.getMessage(), e);
+            logInfo.setMessage(e.getMessage());
+            logInfo.setSuccess(false);
+            response.getWriter().write(e.getMessage());
+            response.setStatus(400);
+        }
+        catch (Throwable t)
+        {
+            String message = "Internal Server Error: " + t.getMessage();
+            log.error(message, t);
+            logInfo.setSuccess(false);
+            logInfo.setMessage(message);
+            response.getWriter().write(message);
+            response.setStatus(500);
+        }
+        finally
+        {
+            logInfo.setElapsedTime(System.currentTimeMillis() - start);
+            log.info(logInfo.end());
+        }
+    }
+
+    @Override
+    public void doGet(HttpServletRequest request, HttpServletResponse response)
+        throws IOException
+    {
+        doAction(request, response);
+    }
+
+    @Override
+    public void doPost(HttpServletRequest request, HttpServletResponse response)
+        throws IOException
+    {
+        doAction(request, response);
+    }
+
+    @Override
+    public void doDelete(HttpServletRequest request, HttpServletResponse response)
+        throws IOException
+    {
+        doAction(request, response);
+    }
+
+    @Override
+    public void doPut(HttpServletRequest request, HttpServletResponse response)
+        throws IOException
+    {
+        doAction(request, response);
+    }
+
+    @Override
+    public void doHead(HttpServletRequest request, HttpServletResponse response)
+        throws IOException
+    {
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